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丰台区马连道村:探索集体经济发展新路径

丰台区太平桥街道马连道村位于北京市三环内,毗邻丽泽金融商务区,村域面积0.094平方公里,已无耕地,全村共有农业人口378人,全部实现回迁安置。该村在城市化进程中,坚持以物业服务为抓手,创新跨区合作方式,探索形成了农村集体经济高质量发展模式。2023年,村集体资产总额达到22.84亿元,净资产6.02亿元。

马连道村与北京公交集团合作建立公交便民驿栈

强化党建引领,锻造产业发展“领头雁”

针对征地拆迁后发展动能缺失的问题,马连道村坚持党的全面领导,以党建引领破解发展难题。

强化带头人作用。由乡党委选派优秀干部担任马连道村党总支书记和村集体经济组织董事长,并在村党组织和村委会换届中全票当选村党总支书记和村委会主任。新带头人上任以来,带领村集体经济组织总收入连年递增,2023年总收入1.25亿元,较2017年增长194%,人均所得11.94万元,较2017年增长161%,是同期丰台区农民人均所得的2.7倍、北京市农民人均所得的3.2倍;村民退休费人均9200元/月,较2017年增长一倍以上。

加强人才队伍建设。注重后备干部的储备和培养。持续完善“梯队式”培养机制,不断拓宽村级后备人才选用视野、健全村级后备干部选拔、培养、管理机制,每年综合群众口碑、支部反馈、工作实绩、年终述职对已纳入村级后备人才库的后备干部进行考核,稳步提升基层队伍建设质量。截至2024年4月,“三套班子”成员100%大专及以上学历,平均年龄46岁;储备后备干部3名,其中35岁以下2名,均安排在重要岗位锤炼培养。推动乡村故土与青年学子“双向奔赴”,引导74名大学生回村工作,在因才定岗的基础上“练内功”“压担子”,优先安排至安全生产、老旧片区改造、产业升级、矛盾调解等重难点工作岗位上轮岗锻炼。以集中培训、现场授课、实地观摩等方式,为回村大学生讲授基层治理、社区党建、经济分析、群众事务等相关内容,补足“核心技能”。制定回村大学生日常管理制度,每年从德、能、勤、绩、廉方面对个人开展考核。

增强基层党组织凝聚力。采取“网格化+党员联户”治理模式,按照“村管组、组分户、户到人”原则,将党支部与5个村民小组挂钩,党支部书记和支部委员包组、党员入组,所有党员均确定联户,实现党员联系群众全覆盖,架起政策到底、民意上传的“高速通道”。包户党员定期走访所联户,就村域治理、辖区管理、民生福利等工作入户征集居民意见,及时满足群众需求。如疫情期间,以党支部为单位,定期为高龄老人购送生活必需品、代开药物等。定期召开村民代表会、集体经济组织股东会,及议事座谈会,将村域发展现状和下一步工作方向进行通报告知,听取村民建议,有效强化民主协商、民主决策、民主监督。

细化基层治理,打造特色产业“服务链”

马连道村总结运用20余年的回迁小区物业管理经验,发挥物业管理经验和人才优势创办物业服务公司,实现经济效益和社会效益的有机统一。

坚持差异化经营发展。针对丰台区老旧小区存量大、丽泽金融商务区新建写字楼多的特点,采取服务老旧小区、平房区的惠民物业和服务高端商务楼宇、高档住宅小区的管家物业“双轨并行”的发展路径。

创新老旧小区物业服务机制。探索“先尝后买”“微利运营”模式,提供“邻里乡亲”式的暖心物业服务,主动参与环境整治、基础设施修缮,获得居民广泛认可。截至2024年4月,马连道村属物业服务公司承接丰台18个老旧小区、3个平房区物业服务,管理面积近115万平米,服务居民约8.0万人,提供治安管理、环境整治、垃圾分类等服务。所服务小区整体环境得到全面改善,切实提升了居民幸福感和满意度,有效实现主动治理和未诉先办,其中承接物业服务的五里店街道和马家堡街道的老旧小区“接诉即办”案件数量由月均26件下降至月均1件,五里店街道“接诉即办”工作在2022年丰台区26个街镇中综合排名第一。

承接平房区整治“硬骨头”。马连道村物业公司入驻五里店街道最为薄弱的东安街平房区,与街道、社区协同共治,做好治乱拆违、疏解腾退工作,形成了平房区治理的“五里店经验”。承接五里店平房区物业管理后,共拆除1.2万平方米违规圈占用地,搬离200余人,搬离腾退所有违规圈占用地,新建排水管网约1600米,有效解决日常积水和雨季排水问题。同时利用腾退空间修建3处停车场,解决好周边居民“停车难”问题。

马连道村“顺天果蔬”直通车

深化跨区协同,唱好产业合作“协奏曲”

面对土地资源不足的现状,马连道村发挥丰台区种业科研资源丰富、村集体资金充裕的优势,通过与密云区、延庆区等生态涵养区合作,打造“建得起留得住、产业优引领足、增收好示范强”的农业融合项目,促进双方产业结构优化升级。

与密云创新跨区“村—村”结对共建模式,打造现代休闲农业综合体。密云区新城子镇遥桥峪村土地资源和文旅资源丰富,山场面积16468亩、耕地面积980亩,拥有雾灵西峰、云岫谷、遥桥峪水库、遥桥古堡等景点,1995年率先经营民俗旅游。马连道村与遥桥峪村共同成立运营公司,采取“跨区联结+集体运营”的合作模式,以马连道村资金、遥桥峪村资源入股,对遥桥峪村丰富的自然资源进行开发,在遥桥峪村建设133亩数字设施农业示范基地和古堡小镇民宿集群,形成了遥桥峪村集体收股金,村民赚租金、挣薪金的“两入股三收益”的利益联结机制。2019年结对合作以来,遥桥裕村集体经济收入由2019年的1980万元增长到2023年的2802万元,位列全镇前三,其中旅游业收入由655万元增长到1055万元,村民平均收入增长40%。

与延庆创新跨区“集体经济—国有企业”合作模式,打造科技创新示范高地。马连道村加强与延庆区属国有全额股份制企业北京绿富隆农业科技发展有限公司合作,按照“推进休闲农业和乡村旅游提质增效”“扶持壮大村级集体经济组织发展乡村融合产业”的产业发展思路,共同开发延庆区张山营镇苏庄村南313.77亩土地,建设数字设施农业示范基地和集住宿、餐饮、采摘、娱乐、科普、实践于一体的综合休闲农庄,建成后计划种植茄果类、叶菜类、根茎类等30余种农作物,年产量可达110万斤,预计年收入达1000多万元。

优化产业链条,构建便民服务“连心桥”

在不断强化农业基础的同时,马连道村从群众需求出发,逐步延伸产业链条,打造农业+电商、餐饮、人力等的全产业闭环生态链。

打造生鲜销售电商平台。通过自有电商平台“顺天家园”,为物业服务对象提供“订单式”服务、点对点配送,实现新鲜蔬菜从密云、延庆果蔬种植基地直达市民家中,稳定基地农产品销路。

对接餐饮渠道。马连道村属餐饮公司已承接多家单位食堂服务,日服务2000余人次。同时,首家社区果蔬直营店已在丰台正式营业,对接自有基地及合作省市基地,将绿色、新鲜、健康的果蔬产品带到居民身边。基地直供保障了菜品品质、价格,也为农业基地提供稳定供需伙伴,实现双赢。

承接人力资源服务。2011年马连道村集体经济组织成立人力资源服务公司,根据企业需求开展各类技能培训,推动本村农村劳动力就业。2023年3月丰台区政府在马连道村挂牌成立区农村人力资源服务中心,建立北京市第一家集体经济组织劳务输出平台,依托马连道村属人力资源服务公司,整合全区“零就业”家庭、失地农民等劳动力,通过人才依产培养、岗位因才设置的“人岗双向互通”,定向为各类企事业单位输送人才。截至2024年4月,共登记500余名农村失业人员信息,针对性组织现场招聘会20余次,通过职业介绍和劳务派遣的形式为140余名农村劳动力提供就业岗位。

创新集体经济组织与国企合作机制。与北京公交集团就“便民驿站”达成接洽合作,持续为地区惠民服务、便民产业助力增色。积极与北京建工集团接洽合作意向,将在物业管理、资产利用等领域进行深度合作,不断强化物业服务功能和品牌商业价值,努力为居民提供“智慧、品质、温度、文化”的多元化的美好生活综合服务。

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